2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上強(qiáng)調(diào)，要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。對當(dāng)前打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出作戰(zhàn)任務(wù)，又放眼長遠(yuǎn)為全面脫貧后的工作提出奮斗目標(biāo)，為接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接指明了方向、提供了遵循。
當(dāng)前正是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的運(yùn)行期、也是脫貧攻堅(jiān)的決勝期與攻堅(jiān)期。為全面脫貧與鄉(xiāng)村振興傳遞好“交接棒”，做好接力跑的“沖刺交棒”與“起步接棒”，直接關(guān)系到“三農(nóng)”領(lǐng)域的穩(wěn)定、全面小康的成色和社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決好“三農(nóng)”問題的重要保障，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)則是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施和推進(jìn)的基石。習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)“沒有農(nóng)村貧困人口全部脫貧，就沒有全面建成小康社會�！贝蚝眠@場硬仗，必須聚焦“三農(nóng)”推進(jìn)“三扶”，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，增強(qiáng)造血功能、增強(qiáng)發(fā)展能力，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，要以提升人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)質(zhì)量為價(jià)值取向。2020年中央一號文件提出，對標(biāo)全面建成小康社會加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。這既是對國家歷來做出聚焦補(bǔ)短板、增后勁重要政策舉措的一脈相承，又緊跟時(shí)代步伐、順應(yīng)百姓呼聲，創(chuàng)造性地接續(xù)新時(shí)代全面建成小康社會做出的系統(tǒng)安排。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的建設(shè)質(zhì)量影響著全面小康社會的成色。習(xí)近平總書記指出，城鄉(xiāng)差距大最直觀的是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距大，要把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，加快推動公共服務(wù)下鄉(xiāng)。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生巨大的直接和間接效應(yīng)，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力引擎。長久以來，幾代人為實(shí)現(xiàn)美好生活而不懈奮斗，鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展，農(nóng)村水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了空前變化，農(nóng)村科教文衛(wèi)體等公共服務(wù)質(zhì)量也取得了喜人成果。但也要清醒地認(rèn)識到，與廣大農(nóng)民群眾的殷切期盼和全面建成小康社會的要求相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展仍然存在短板和不足。要結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，深入開展村莊清潔行動，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理，精準(zhǔn)解決農(nóng)村“行路難”“飲水難”“用電難”問題，加大農(nóng)村公共服務(wù)供給，著力從改善農(nóng)村人居環(huán)境這一現(xiàn)階段農(nóng)民最迫切需求、最易有明顯成效的事情入手，打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、破障除弊，解決民生堵點(diǎn)痛點(diǎn)，做好民心工程。
統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，要以推動基層組織、鄉(xiāng)村治理和化解矛盾為根本保障。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)是健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。2020年中央一號文件提出，加強(qiáng)農(nóng)村基層治理。要充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，健全鄉(xiāng)村治理工作體系，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，提高鄉(xiāng)村治理效能。聚焦圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快補(bǔ)齊農(nóng)村治理短板，進(jìn)一步強(qiáng)化政府推動和農(nóng)民主體作用，立足農(nóng)民所需和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性，激活鄉(xiāng)村治理主體中農(nóng)民的利益訴求，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理中基層黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)力和村民自主參與度，著力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡默F(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。同時(shí)，開展自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，推廣鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新性典型案例經(jīng)驗(yàn)，搭建和完善滿足人民日益增長的美好生活需要的鄉(xiāng)村治理實(shí)踐路徑。
統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，要以人才配備、科技支撐和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賦能助力振興發(fā)展。習(xí)近平總書記指出“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化。”當(dāng)前，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、以培養(yǎng)智慧教育為根本，以科技人才為主體、以科技成果為紐帶，在推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展、助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中取得顯著成效。當(dāng)前，要結(jié)合落實(shí)2020年中央一號文件精神，著眼長遠(yuǎn)，抓好教育扶貧；持續(xù)推動人才下鄉(xiāng)，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)、扎根鄉(xiāng)村的人才；強(qiáng)化科技支撐作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。當(dāng)務(wù)之急是要圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，緊緊抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要交匯期，進(jìn)一步完善人才統(tǒng)籌培養(yǎng)使用制度體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大各類人才隊(duì)伍，把創(chuàng)新的賦能拓展到田間地頭。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)�！编l(xiāng)村振興是全面振興，要抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，讓廣大農(nóng)民在全面脫貧、鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。
（作者單位：黑龍江省社會科學(xué)院）
