2020年3月20日，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的若干措施》（皖政辦秘〔2020〕14號，以下簡稱《措施》），現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景及依據(jù)
建筑工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)城市未來和傳承，事關(guān)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。黨中央、國務(wù)院高度重視建筑工程質(zhì)量。2019年9月15日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見》（國辦函〔2019〕92號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要求地方及國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實。
為貫徹落實《指導(dǎo)意見》精神，促進我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾對高品質(zhì)建筑的需求，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，結(jié)合我省實際，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳以貫徹《指導(dǎo)意見》為主線，堅持問題導(dǎo)向，堅持改革創(chuàng)新，堅持協(xié)同推進的總體思路，制定出臺了《措施》。《措施》全面系統(tǒng)地提出了我省完善質(zhì)量保障體系，提升建筑工程品質(zhì)的總體要求和改革方向與措施，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)建筑工程質(zhì)量管理，提升建筑工程品質(zhì)的綱領(lǐng)性文件。
二、目的意義
《措施》對我省質(zhì)量保障體系進行系統(tǒng)謀劃，有力提升我省建筑工程品質(zhì)總體水平，為我省城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
一是促進我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建以質(zhì)量為核心的建筑管理體制機制，將有效引導(dǎo)資源要素向高質(zhì)量供給端集聚，推動建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
二是推動我省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。以新發(fā)展理念為指引，大力推進工程建設(shè)生產(chǎn)組織方式變革，推行綠色建造方式，發(fā)展裝配式建筑，推廣適用于綠色發(fā)展的新技術(shù)、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)，建立與之相適應(yīng)的建設(shè)和監(jiān)管機制，在提高效率、提升品質(zhì)的同時，最大限度節(jié)約資源、保護環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。
三是滿足人民群眾對高品質(zhì)建筑的需求。以人民為中心，把人民群眾對高品質(zhì)建筑的需求作為根本出發(fā)點和落腳點，推動質(zhì)量信息公開，完善質(zhì)量投訴處理機制，著力打造共建共治共享的工程質(zhì)量治理格局，推動工程品質(zhì)提升，讓人民生活得更方便、更舒心、更美好。
三、主要內(nèi)容
《措施》主要包括五個部分：
第一部分為強化各方責(zé)任。突出建設(shè)單位首要責(zé)任，強化建設(shè)單位對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)；落實施工單位主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全手冊制度；強化勘察設(shè)計單位質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格落實勘察、設(shè)計行業(yè)執(zhí)業(yè)資格人員的質(zhì)量責(zé)任；強化檢測單位質(zhì)量責(zé)任，明確檢測單位對檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)論和檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；明確房屋使用安全主體責(zé)任，強化房屋所有權(quán)人和使用人有效履行房屋維護保養(yǎng)義務(wù)；履行政府的工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管模式，健全監(jiān)管體系。
第二部分為完善管理體制。改革工程建設(shè)組織模式，推進建筑師負(fù)責(zé)制，完善工程總承包管理制度；完善招標(biāo)投標(biāo)制度，探索建立更好滿足項目需求的制度機制；推行工程擔(dān)保與質(zhì)量保險，維護建筑物所有人的合法權(quán)益；加強工程設(shè)計建造管理，完善建筑設(shè)計方案審查論證機制，加強住區(qū)設(shè)計管理，嚴(yán)格控制超高層建筑建設(shè)；推行綠色建造方式，大力發(fā)展裝配式建筑；支持既有建筑合理保留利用，建立建筑拆除管理制度。
第三部分為健全支撐體系。完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，強化新技術(shù)新領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定；加強建材質(zhì)量管理，建立從生產(chǎn)到使用全過程的建材質(zhì)量追溯機制；提升科技創(chuàng)新能力，推進建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的集成應(yīng)用；強化從業(yè)人員管理，推行建筑工人實名制管理。
第四部分為加強監(jiān)督管理。推進信用信息平臺建設(shè)，將工程質(zhì)量違法違規(guī)等記錄作為企業(yè)信用評價的重要內(nèi)容；嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強化工程質(zhì)量終身責(zé)任落實；加強社會監(jiān)督，支持社會公眾參與監(jiān)督、合理表達質(zhì)量訴求；強化督促指導(dǎo)，建立健全建筑工程質(zhì)量管理、品質(zhì)提升評價指標(biāo)體系。
第五部分為抓好組織實施。要求各地、各相關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)作，認(rèn)真組織實施，強化示范引領(lǐng)，做好輿論宣傳，確保各項政策措施落實到位、取得實效。
