日前，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《職稱評審管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2019年9月1日起施行。
《規(guī)定》全文共44條，明確了職稱評審管理的主要規(guī)定和程序，對職稱評審的全過程進(jìn)行規(guī)范管理。
《規(guī)定》的出臺(tái)是國家深化職稱制度改革、加強(qiáng)職稱評審管理、完善職稱政策法規(guī)體系的一項(xiàng)重要舉措。
《規(guī)定》明確
職稱評審是按照評審標(biāo)準(zhǔn)和程序，對專業(yè)技術(shù)人才品德、能力、業(yè)績的評議和認(rèn)定。企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等以及自由職業(yè)者開展專業(yè)技術(shù)人才職稱評審工作，適用該規(guī)定。
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)
各地區(qū)、各部門以及用人單位等開展職稱評審工作應(yīng)當(dāng)申請組建職稱評審委員會(huì)，國家對職稱評審委員會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案管理制度。職稱評審委員會(huì)對組建單位負(fù)責(zé)，受組建單位監(jiān)督。為確保職稱評審質(zhì)量，《規(guī)定》明確了職稱評審委員會(huì)的組建條件和評審專家條件。
《規(guī)定》指出
職稱評審要嚴(yán)格遵循申報(bào)、審核、評審、公示、確認(rèn)等基本程序，各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)符合具體程序規(guī)定。
申報(bào)人及工作單位、職稱評審委員會(huì)及組建單位、辦事機(jī)構(gòu)工作人員、評審專家等要按照規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，違反規(guī)定的要追究相應(yīng)法律責(zé)任。
另外，《規(guī)定》對非公有制經(jīng)濟(jì)組織和自由職業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)評審程序進(jìn)行了明確。
《規(guī)定》對優(yōu)化職稱評審公共服務(wù)提出了要求
強(qiáng)調(diào)要建立職稱評價(jià)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)職稱評審信息化建設(shè)，推廣在線申報(bào)評審，探索實(shí)行電子證書，為廣大專業(yè)技術(shù)人才提供便捷化職稱評審服務(wù)。
《規(guī)定》著眼于加強(qiáng)對職稱評審全過程的監(jiān)督管理
要求建立職稱評審公開制度，實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。
人力資源社會(huì)保障行政部門作為職稱統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理部門，要會(huì)同行業(yè)主管部門加強(qiáng)對職稱評審工作的監(jiān)督檢查，采取多種形式開展抽查、巡查，對有關(guān)問題線索倒查、復(fù)查，確保職稱評審工作的規(guī)范有序開展。
規(guī)定全文：
中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部令
第40 號
《職稱評審管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2019年6月14日人力資源社會(huì)保障部第26次部務(wù)會(huì)討論通過，現(xiàn)予公布，自2019年9月1日起施行。
部長張紀(jì)南
2019年7月1日
職稱評審管理暫行規(guī)定
第一章總則
第一條為規(guī)范職稱評審程序，加強(qiáng)職稱評審管理，保證職稱評審質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條職稱評審是按照評審標(biāo)準(zhǔn)和程序，對專業(yè)技術(shù)人才品德、能力、業(yè)績的評議和認(rèn)定。職稱評審結(jié)果是專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等的重要依據(jù)。
對企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等（以下稱用人單位）以及自由職業(yè)者開展專業(yè)技術(shù)人才職稱評審工作，適用本規(guī)定。
第三條職稱評審堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的原則，科學(xué)公正評價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。
第四條國務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)全國的職稱評審統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理工作�？h級以上地方各級人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱評審綜合管理和組織實(shí)施工作。
行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行業(yè)的職稱評審管理和實(shí)施工作。
第五條職稱評審標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)。
各職稱系列國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同行業(yè)主管部門制定。
地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同行業(yè)主管部門依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定。
單位標(biāo)準(zhǔn)由具有職稱評審權(quán)的用人單位依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際制定。
地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 職稱評審委員會(huì)
第六條各地區(qū)、各部門以及用人單位等按照規(guī)定開展職稱評審，應(yīng)當(dāng)申請組建職稱評審委員會(huì)。
職稱評審委員會(huì)負(fù)責(zé)評議、認(rèn)定專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力，對組建單位負(fù)責(zé)，受組建單位監(jiān)督。
職稱評審委員會(huì)按照職稱系列或者專業(yè)組建，不得跨系列組建綜合性職稱評審委員會(huì)。
第七條職稱評審委員會(huì)分為高級、中級、初級職稱評審委員會(huì)。
申請組建高級職稱評審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）擬評審的職稱系列或者專業(yè)為職稱評審委員會(huì)組建單位主體職稱系列或者專業(yè)；
（二）擬評審的職稱系列或者專業(yè)在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力，能夠代表本領(lǐng)域的專業(yè)發(fā)展水平；
（三）具有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才和符合條件的高級職稱評審專家；
（四）具有開展高級職稱評審的能力。
第八條國家對職稱評審委員會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案管理制度。職稱評審委員會(huì)備案有效期不得超過3年，有效期屆滿應(yīng)當(dāng)重新核準(zhǔn)備案。
國務(wù)院各部門、中央企業(yè)、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)等組建的高級職稱評審委員會(huì)由國務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)備案；各地區(qū)組建的高級職稱評審委員會(huì)由省級人力資源社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)備案；其他用人單位組建的高級職稱評審委員會(huì)按照職稱評審管理權(quán)限由省級以上人力資源社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)備案。
申請組建中級、初級職稱評審委員會(huì)的條件以及核準(zhǔn)備案的具體辦法，按照職稱評審管理權(quán)限由國務(wù)院各部門、省級人力資源社會(huì)保障行政部門以及具有職稱評審權(quán)的用人單位制定。
第九條職稱評審委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，根據(jù)工作需要設(shè)主任委員和副主任委員。按照職稱系列組建的高級職稱評審委員會(huì)評審專家不少于25人，按照專業(yè)組建的高級職稱評審委員會(huì)評審專家不少于11人。各地區(qū)組建的高級職稱評審委員會(huì)的人數(shù)，經(jīng)省級人力資源社會(huì)保障行政部門同意，可以適當(dāng)調(diào)整。
第十條職稱評審委員會(huì)的評審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）遵守憲法和法律；
（二）具備良好的職業(yè)道德；
（三）具有本職稱系列或者專業(yè)相應(yīng)層級的職稱；
（四）從事本領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)工作；
（五）能夠履行職稱評審工作職責(zé)。
評審專家每屆任期不得超過3年。
第十一條各地區(qū)、各部門和用人單位可以按照職稱系列或者專業(yè)建立職稱評審委員會(huì)專家?guī)�，在職稱評審委員會(huì)專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取規(guī)定數(shù)量的評審專家組成職稱評審委員會(huì)。
職稱評審委員會(huì)專家?guī)靺⒄毡疽?guī)定第八條進(jìn)行核準(zhǔn)備案，從專家?guī)靸?nèi)抽取專家組成的職稱評審委員會(huì)不再備案。
第十二條職稱評審委員會(huì)組建單位可以設(shè)立職稱評審辦事機(jī)構(gòu)或者指定專門機(jī)構(gòu)作為職稱評審辦事機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)職稱評審的日常工作。
第三章 申報(bào)審核
第十三條申報(bào)職稱評審的人員（以下簡稱申報(bào)人）應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德，符合相應(yīng)職稱系列或者專業(yè)、相應(yīng)級別職稱評審規(guī)定的申報(bào)條件。
申報(bào)人應(yīng)當(dāng)為本單位在職的專業(yè)技術(shù)人才，離退休人員不得申報(bào)參加職稱評審。
事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得申報(bào)參加職稱評審。
第十四條申報(bào)人一般應(yīng)當(dāng)按照職稱層級逐級申報(bào)職稱評審。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可以直接申報(bào)高級職稱評審。
對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，可以合理放寬資歷、年限等條件限制。
對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考查其實(shí)際工作業(yè)績，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。
第十五條申報(bào)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提交申報(bào)材料，對其申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等能夠辦理的，不得要求申報(bào)人額外提供證明材料。
第十六條申報(bào)人所在工作單位應(yīng)當(dāng)對申報(bào)材料進(jìn)行審核，并在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日，對經(jīng)公示無異議的，按照職稱評審管理權(quán)限逐級上報(bào)。
第十七條非公有制經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱評審，可以由所在工作單位或者人事代理機(jī)構(gòu)等履行審核、公示、推薦等程序。
自由職業(yè)者申報(bào)職稱評審，可以由人事代理機(jī)構(gòu)等履行審核、公示、推薦等程序。
第十八條職稱評審委員會(huì)組建單位按照申報(bào)條件對申報(bào)材料進(jìn)行審核。
申報(bào)材料不符合規(guī)定條件的，職稱評審委員會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)一次性告知申報(bào)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申報(bào)。
第四章 組織評審
第十九條職稱評審委員會(huì)組建單位組織召開評審會(huì)議。評審會(huì)議由主任委員或者副主任委員主持，出席評審會(huì)議的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于職稱評審委員會(huì)人數(shù)的2/3。
第二十條職稱評審委員會(huì)經(jīng)過評議，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過無記名投票表決，同意票數(shù)達(dá)到出席評審會(huì)議的評審專家總數(shù)2/3以上的即為評審?fù)ㄟ^。
未出席評審會(huì)議的評審專家不得委托他人投票或者補(bǔ)充投票。
第二十一條根據(jù)評審工作需要，職稱評審委員會(huì)可以按照學(xué)科或者專業(yè)組成若干評議組，每個(gè)評議組評審專家不少于3人，負(fù)責(zé)對申報(bào)人提出書面評議意見；也可以不設(shè)評議組，由職稱評審委員會(huì)3名以上評審專家按照分工，提出評議意見。評議組或者分工負(fù)責(zé)評議的專家在評審會(huì)議上介紹評議情況，作為職稱評審委員會(huì)評議表決的參考。
第二十二條評審會(huì)議結(jié)束時(shí)，由主任委員或者主持評審會(huì)議的副主任委員宣布投票結(jié)果，并對評審結(jié)果簽字確認(rèn)，加蓋職稱評審委員會(huì)印章。
第二十三條評審會(huì)議應(yīng)當(dāng)做好會(huì)議記錄，內(nèi)容包括出席評委、評審對象、評議意見、投票結(jié)果等內(nèi)容，會(huì)議記錄歸檔管理。
第二十四條評審會(huì)議實(shí)行封閉管理，評審專家名單一般不對外公布。
評審專家和職稱評審辦事機(jī)構(gòu)工作人員在評審工作保密期內(nèi)不得對外泄露評審內(nèi)容，不得私自接收評審材料，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。
第二十五條評審專家與評審工作有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響客觀公正的，應(yīng)當(dāng)申請回避。
職稱評審辦事機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)上述情形的，應(yīng)當(dāng)通知評審專家回避。
第二十六條職稱評審委員會(huì)組建單位對評審結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。
公示期間，對通過舉報(bào)投訴等方式發(fā)現(xiàn)的問題線索，由職稱評審委員會(huì)組建單位調(diào)查核實(shí)。
經(jīng)公示無異議的評審?fù)ㄟ^人員，按照規(guī)定由人力資源社會(huì)保障行政部門或者職稱評審委員會(huì)組建單位確認(rèn)。具有職稱評審權(quán)的用人單位，其經(jīng)公示無異議的評審?fù)ㄟ^人員，按照規(guī)定由職稱評審委員會(huì)核準(zhǔn)部門備案。
第二十七條申報(bào)人對涉及本人的評審結(jié)果不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)查、進(jìn)行投訴。
第二十八條不具備職稱評審委員會(huì)組建條件的地區(qū)和單位，可以委托經(jīng)核準(zhǔn)備案的職稱評審委員會(huì)代為評審。具體辦法按照職稱評審管理權(quán)限由國務(wù)院各部門、省級人力資源社會(huì)保障行政部門制定。
第二十九條專業(yè)技術(shù)人才跨區(qū)域、跨單位流動(dòng)時(shí)，其職稱按照職稱評審管理權(quán)限重新評審或者確認(rèn)，國家另有規(guī)定的除外。
第五章 評審服務(wù)
第三十條職稱評審委員會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)建立職稱評價(jià)服務(wù)平臺(tái)，提供便捷化服務(wù)。
第三十一條職稱評審委員會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職稱評審信息化建設(shè)，推廣在線評審，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。
第三十二條人力資源社會(huì)保障行政部門建立職稱評審信息化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評審結(jié)果等數(shù)據(jù)采集。
第三十三條人力資源社會(huì)保障行政部門在保障信息安全和個(gè)人隱私的前提下，逐步開放職稱信息查詢驗(yàn)證服務(wù)，積極探索實(shí)行職稱評審電子證書。電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。
第六章 監(jiān)督管理
第三十四條人力資源社會(huì)保障行政部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職稱評審工作的監(jiān)督檢查。
被檢查的單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與職稱評審有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)。
第三十五條人力資源社會(huì)保障行政部門和行業(yè)主管部門通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式，對各級職稱評審委員會(huì)及其組建單位開展的評審工作進(jìn)行抽查、巡查，依據(jù)有關(guān)問題線索進(jìn)行倒查、復(fù)查。
第三十六條人力資源社會(huì)保障行政部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處假冒職稱評審、制作和銷售假證等違法行為。
第三十七條職稱評審委員會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行物價(jià)、財(cái)政部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受監(jiān)督和審計(jì)。
第七章 法律責(zé)任
第三十八條違反本規(guī)定第八條規(guī)定，職稱評審委員會(huì)未經(jīng)核準(zhǔn)備案、有效期屆滿未重新核準(zhǔn)備案或者超越職稱評審權(quán)限、擅自擴(kuò)大職稱評審范圍的，人力資源社會(huì)保障行政部門對其職稱評審權(quán)限或者超越權(quán)限和范圍的職稱評審行為不予認(rèn)可；情節(jié)嚴(yán)重的，由人力資源社會(huì)保障行政部門取消職稱評審委員會(huì)組建單位職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第三十九條違反本規(guī)定第十三條、第十五條規(guī)定，申報(bào)人通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過其他不正當(dāng)手段取得職稱的，由人力資源社會(huì)保障行政部門或者職稱評審委員會(huì)組建單位撤銷其職稱，并記入職稱評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺(tái)，記錄期限為3年。
第四十條違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，申報(bào)人所在工作單位未依法履行審核職責(zé)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門或者職稱評審委員會(huì)組建單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，非公有制經(jīng)濟(jì)組織或者人事代理機(jī)構(gòu)等未依法履行審核職責(zé)的，按照前款規(guī)定處理。
第四十一條違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，職稱評審委員會(huì)組建單位未依法履行審核職責(zé)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第四十二條評審專家違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條規(guī)定的，由職稱評審委員會(huì)組建單位取消其評審專家資格，通報(bào)批評并記入職稱評審誠信檔案庫；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
職稱評審辦事機(jī)構(gòu)工作人員違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條規(guī)定的，由職稱評審委員會(huì)組建單位責(zé)令不得再從事職稱評審工作，進(jìn)行通報(bào)批評；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十三條涉密領(lǐng)域職稱評審的具體辦法，由相關(guān)部門和單位參照本規(guī)定另行制定。
第四十四條本規(guī)定自2019年9月1日起施行。
人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《職稱評審管理暫行規(guī)定》答記者問
近日，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《職稱評審管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。人力資源社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》有關(guān)問題回答了記者提問。
問：《規(guī)定》出臺(tái)的背景是什么，有什么重要意義？
答：1986年以來，為加強(qiáng)和規(guī)范職稱評審工作，原人事部先后印發(fā)了《關(guān)于重新組建專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會(huì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》《專業(yè)技術(shù)資格評定試行辦法》等一系列政策文件，在建立職稱評審組織、規(guī)范評審程序、確保評審質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。但是，各類文件規(guī)定比較分散，缺乏系統(tǒng)性，效力層次不高，有些政策規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代職稱評審工作需要。2016年12月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》提出，要加強(qiáng)職稱評審管理法治建設(shè)，完善職稱政策法規(guī)體系。
為落實(shí)中央部署要求，2017年以來，我們通過調(diào)研、座談等形式，廣泛聽取意見，起草了《規(guī)定》初稿，書面征求了各地區(qū)、各部門的意見。2018年8月，按照立法工作要求，將《規(guī)定》草案在中國政府法制信息網(wǎng)和人社部門戶網(wǎng)站面向社會(huì)征求意見，同時(shí)再次書面征求了各地區(qū)、各部門的意見。經(jīng)梳理匯總，共收到各方面意見建議710余條。我們逐條進(jìn)行了研究修改，能采納的全部采納。從反饋意見情況看，大家認(rèn)為《規(guī)定》內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)清晰、操作性較強(qiáng)，希望能夠盡快出臺(tái)。近期，《規(guī)定》完成審議程序，正式印發(fā)實(shí)施。
《規(guī)定》是貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化職稱制度改革部署的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)職稱評審管理、完善職稱政策法規(guī)體系的重要舉措。作為職稱工作的第一部法律性文件，由過去分散的政策上升為統(tǒng)一規(guī)定，由一般性政策文件上升為部門規(guī)章�！兑�(guī)定》的出臺(tái)，將對從源頭上規(guī)范職稱評審程序，依法加強(qiáng)職稱評審管理，切實(shí)保證職稱評審質(zhì)量起到重要作用。
問：《規(guī)定》的起草過程中，主要遵循了哪些原則？
答：我們主要把握五項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化職稱制度改革的決策部署，將中央全面深化改革的精神貫穿到職稱評審全過程，體現(xiàn)到具體規(guī)定中。二是堅(jiān)持制度全覆蓋，管理全鏈條。職稱評審管理的實(shí)施范圍，由過去主要在體制內(nèi)拓展到面向全體專業(yè)技術(shù)人才和各類用人單位。同時(shí)，管理服務(wù)覆蓋到評審的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。一方面，結(jié)合新時(shí)代職稱工作面臨的新形勢、新要求，改革原有文件中不合時(shí)宜的地方。另一方面，保持職稱政策的連續(xù)性，不對職稱評審作顛覆性改變，避免對現(xiàn)有職稱工作造成沖擊。四是堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一。在保證規(guī)定剛性、原則性的同時(shí)，充分考慮各地區(qū)、各部門實(shí)際，賦予一定的自由裁量權(quán)。五是堅(jiān)持放管服相結(jié)合。實(shí)行分級管理、自主評審、放管結(jié)合，由過去政府直接組織評審轉(zhuǎn)變?yōu)楹藴?zhǔn)備案和綜合管理。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化服務(wù)，簡化證明材料，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
問：《規(guī)定》有哪些主要內(nèi)容？
答：《規(guī)定》共8章44條，分別為：總則、職稱評審委員會(huì)、申報(bào)審核、組織評審、評審服務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。主要包括以下內(nèi)容：
（一）明確了職稱評審的主體�！兑�(guī)定》明確，各地區(qū)、各部門以及用人單位等開展職稱評審，均應(yīng)當(dāng)組建職稱評審委員會(huì)。職稱評審委員會(huì)分為高級、中級、初級三個(gè)類別，申請組建職稱評審委員會(huì)應(yīng)符合相應(yīng)條件要求。有條件的地區(qū)、部門和用人單位，可以組建職稱評審委員會(huì)專家?guī)臁覍β毞Q評審委員會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案管理制度，以確保職稱評審質(zhì)量。
（二）規(guī)范了職稱評審的基本程序。職稱評審主要包括申報(bào)、審核、評審、公示、確認(rèn)等基本程序。一是申報(bào)、審核。申報(bào)人應(yīng)滿足申報(bào)條件要求，按照規(guī)定提交申報(bào)材料；申報(bào)人所在工作單位先對申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)，在單位內(nèi)部進(jìn)行公示后，逐級報(bào)職稱評審委員會(huì)組建單位審核。二是評議組或評審專家評議，對申報(bào)人提出評議意見，作為評審會(huì)議表決的參考。三是評審。評審委員會(huì)組建單位組織召開評審會(huì)議，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行投票表決。四是評審結(jié)果公示。職稱評審委員會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)對評審結(jié)果進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，接受社會(huì)監(jiān)督。五是評審結(jié)果確認(rèn)、備案。經(jīng)公示無異議的評審?fù)ㄟ^人員，由人力資源社會(huì)保障行政部門或者職稱評審委員會(huì)組建單位確認(rèn)；具有職稱評審權(quán)的用人單位，其評審?fù)ㄟ^人員應(yīng)當(dāng)向職稱評審委員會(huì)核準(zhǔn)部門備案。
（三）優(yōu)化了職稱評審服務(wù)�！兑�(guī)定》明確，要建立職稱評價(jià)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)職稱評審信息化建設(shè)，推廣在線評審，探索實(shí)行職稱評審電子證書，進(jìn)一步提高職稱評審公共服務(wù)水平。
（四）強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管。按照“放管服”改革要求，進(jìn)一步減少政府部門對職稱評審的微觀管理，主要通過事中事后的抽查、巡查，以及對有關(guān)問題線索的倒查、復(fù)查，來確保職稱評審的公平公正。《規(guī)定》在充分發(fā)揮用人單位主體作用的同時(shí)，明確規(guī)定了申報(bào)人及工作單位、職稱評審委員會(huì)及組建單位、評審專家、工作人員等主體違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
問：《規(guī)定》在保障申報(bào)人合法權(quán)益上有哪些措施？
答：健全職稱評審復(fù)查、投訴機(jī)制，是深化職稱制度改革的明確要求，是保護(hù)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審權(quán)益的有效手段，也是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、確保職稱評審公平公正的重要方式�！兑�(guī)定》在規(guī)范評審程序、細(xì)化有關(guān)要求、健全公開公示制度的同時(shí)，進(jìn)一步提出，申報(bào)人對涉及本人的評審結(jié)果不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)查、進(jìn)行投訴，明確了申報(bào)人在職稱評審中的權(quán)利救濟(jì)措施。
問：《規(guī)定》明確各單位申請組建的職稱評審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核準(zhǔn)備案，有哪些考慮？
答：職稱評審委員會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案制度，是確保職稱評審質(zhì)量的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)職稱評審監(jiān)督的有效手段�！蛾P(guān)于深化職稱制度改革的意見》提出，要完善各級職稱評審委員會(huì)核準(zhǔn)備案管理制度。從現(xiàn)實(shí)情況看，核準(zhǔn)備案制度對于規(guī)范職稱評審委員會(huì)管理，減少多頭評審、確保評審質(zhì)量具有重要作用。為此，按照分級核準(zhǔn)備案原則，《規(guī)定》提出，國務(wù)院各部門、中央企業(yè)、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)等組建的高級職稱評審委員會(huì)由國務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)備案；各地區(qū)組建的高級職稱評審委員會(huì)由省級人力資源社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)備案。考慮到各地區(qū)、各部門中初級職稱評審委員會(huì)情況差異較大，《規(guī)定》提出，中初級職稱評審委員會(huì)核準(zhǔn)備案的具體辦法由國務(wù)院各部門、省級人力資源社會(huì)保障行政部門以及具有職稱評審權(quán)的用人單位制定。
問：為做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評審工作，《規(guī)定》有哪些安排？
答：當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才已占全國專業(yè)技術(shù)人才總量的一半以上。截至2015年底，非公領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才數(shù)量已達(dá)3822萬人，占比52.2%。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的不斷壯大，其職稱評價(jià)需求也不斷增強(qiáng)。但是，部分非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才反映，職稱評審申報(bào)渠道不夠暢通，不利于非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的成長發(fā)展。為確保非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才在職稱評審中享有同等待遇，《規(guī)定》明確對非公有制經(jīng)濟(jì)組織和自由職業(yè)者職稱評審?fù)瑯舆m用，使其參加職稱評審有依據(jù)、有保障。同時(shí)，對非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評審提出具體要求，明確了審核、公示、推薦的主體，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
問：對貫徹落實(shí)好《規(guī)定》，下一步有哪些安排？
答：《規(guī)定》出臺(tái)以后，我們將認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一是舉辦職稱政策培訓(xùn)班，對《規(guī)定》有關(guān)政策進(jìn)行深入解讀和培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對各地區(qū)、各部門的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)關(guān)注《規(guī)定》的貫徹落實(shí)情況，推動(dòng)各地區(qū)、各部門嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)定》要求。三是做好輿論宣傳和引導(dǎo)。通過多種形式加強(qiáng)宣傳，使廣大專業(yè)技術(shù)人才準(zhǔn)確把握《規(guī)定》有關(guān)精神和要求，營造貫徹落實(shí)《規(guī)定》的良好氛圍。
