為進一步落實企業(yè)主體責(zé)任，加強建筑施工安全生產(chǎn)管理，遏制安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，加大對建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任事故處理力度及違法違規(guī)行為的聯(lián)合懲戒，近日，市住建委、市安監(jiān)局、市公管局聯(lián)合發(fā)文，下發(fā)了《關(guān)于加強建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任事故處理及違法違規(guī)行為聯(lián)合懲戒的通知》（黃建管〔2019〕1號），提出以下處理意見：
一、建筑施工領(lǐng)域發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故及違法違規(guī)行為的，一律依法從嚴(yán)從快處理，記入不良行為記錄。并在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市公共資源交易監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布，對不良行為實施聯(lián)合懲戒。
二、對發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故記入不良行為記錄的責(zé)任單位和人員，在公布期內(nèi)，不得在黃山市行政區(qū)域內(nèi)承接新的工程項目，招標(biāo)人應(yīng)拒絕其參加依法必須招標(biāo)項目的投標(biāo)。
三、施工單位發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，所有黃山市行政區(qū)域內(nèi)承建的項目一律停工整改，對于發(fā)生1人死亡事故負(fù)有責(zé)任的施工單位（包括專業(yè)分包單位）和個人，記安全生產(chǎn)不良行為記錄，公布期6個月，扣企業(yè)信用分5分；對于發(fā)生2人死亡事故負(fù)有責(zé)任的施工單位（包括專業(yè)分包單位）和個人，記安全生產(chǎn)不良行為記錄，公布期1年，扣企業(yè)信用分5分；對于發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或1年內(nèi)發(fā)生兩起一般事故負(fù)有責(zé)任的施工單位（包括專業(yè)分包單位）和個人，記安全生產(chǎn)不良行為記錄，公布期3年，扣企業(yè)信用分10分。
四、對于發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故負(fù)有責(zé)任的監(jiān)理單位和個人，記安全生產(chǎn)不良行為記錄，公布期1年，扣企業(yè)信用分5分；對于發(fā)生較大及以上事故或一年內(nèi)發(fā)生兩起一般事故負(fù)有責(zé)任的監(jiān)理單位和個人，記安全生產(chǎn)不良行為記錄，公布期3年，扣企業(yè)信用分10分。
五、建筑施工、監(jiān)理企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)一般事故及以上的，立即開展安全生產(chǎn)條件復(fù)核，依法予以暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，同時啟動對企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查程序，依法降低或撤銷資質(zhì)，限制其資質(zhì)升級、增項申請1年。
六、建設(shè)單位未依法取得建筑工程施工許可證擅自開工建設(shè)發(fā)生一般安全事故的，記安全生產(chǎn)不良行為記錄，公布期1年；發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起一般事故的，記安全生產(chǎn)不良行為記錄，公布期3年。
七、日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，采取以下措施：
（一）因安全生產(chǎn)、文明施工工作不力，一年內(nèi)受到上級主管部門2次及以上通報批評的（指上級主管部門組織開展的檢查、督查、明查暗訪發(fā)現(xiàn)并發(fā)通報的和項目屬地主管部門對同一行為連續(xù)兩次通報的），記施工單位以及其項目責(zé)任人安全生產(chǎn)不良行為記錄，公布期6個月。
（二）責(zé)令停工整改，未經(jīng)復(fù)查同意，擅自復(fù)工的，對施工單位和項目經(jīng)理記安全生產(chǎn)不良行為記錄，公布期1年。監(jiān)理單位未制止，或制止不力未向監(jiān)督管理部門報告的，對監(jiān)理單位和項目總監(jiān)記安全生產(chǎn)不良行為記錄，公布期6個月。
（三）對危險性較大分部分項工程存在重大事故隱患，責(zé)令停工整改，對事故隱患未采取措施仍繼續(xù)施工的，啟動部門聯(lián)動機制，依法采取停止供電等強制措施，對施工單位和項目經(jīng)理記安全生產(chǎn)嚴(yán)重不良行為記錄，公布期2年。監(jiān)理單位未制止，或制止不力未向監(jiān)督管理部門報告的，對監(jiān)理單位和項目總監(jiān)記安全生產(chǎn)嚴(yán)重不良行為記錄，公布期1年。
八、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制。對發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故的工程項目，取消其參建各方責(zé)任主體和關(guān)鍵崗位人員的當(dāng)年度各類評先評優(yōu)資格。
九、發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故的工程項目，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會對項目實體和相關(guān)責(zé)任單位安全生產(chǎn)情況進行全面復(fù)核，形成復(fù)核報告，作為記錄不良行為依據(jù)。日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為給予安全生產(chǎn)不良行為記錄的，由各區(qū)縣住建委將信息報送至市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，統(tǒng)一匯總后在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市公共資源交易監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站上進行公布，并由市公共資源交易監(jiān)督管理局按照《黃山市公共資源交易主體信用信息管理辦法》（黃政辦[2018]43號）記入公共資源交易競爭主體信用信息庫，直接與公共資源交易項目評審系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，競爭主體在各行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生的信用信息將對外公布，并直接與競爭主體投標(biāo)、中標(biāo)資格相關(guān)。
十、本通知自2019年1月1日起執(zhí)行。
